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农业农村部等四部委联合发布的《全国农药产业发展“十五五”规划》（以下简称“规划”），把“推动产业提档升级”摆在重要位置，明确了企业转型升级的发展路径、准入红线和投资重点。

企业入园区：区域定位先行，合规配套并重

规划进一步明确区域分工。东部瞄准国内外市场，鼓励自主创新和新品种研发转化；中西部结合资源禀赋和产业基础，适度发展原药生产和制剂加工。企业选择区域，不能只看土地和成本，首先要看业务与区域功能定位是否匹配。

入园有硬约束。企业须入驻产业定位相符、依法依规完成规划环评的合规园区；相关化工园区应按规定配套专业化工生产废水集中处理设施。选址时要把合规入园、规划环评和环保配套一并考虑，避免盲目布点、后期整改被动。

新上项目：守住准入红线，明确支持方向

当前“内卷式”竞争突出表现为低水平重复建设、简单扩增产能和同质化压价，压缩利润空间，削弱创新和绿色安全投入。规划严控产能无序扩张，提高行业准入门槛，限制低水平重复投资和简单扩增产能项目，从源头减少低效竞争。

强化《产业结构调整指导目录》与农药生产许可、登记管理的有效衔接。列入淘汰类和限制类目录的农药品种，不再新增生产许可，并严控新增登记数量。同时，规划明确新上项目支持方向：高效低风险农药研发推广、产业绿色升级和智能化建设。

规划还部署强化产能监测预警：开展主要农药品种全球需求测算和产能监测，推进常用品种价格监测，加大市场信息发布力度，加强主要农药品种生产项目立项备案信息通报。企业应把监测预警和市场信息作为投资决策参考，理性把握新上项目节奏，避免重复建设。

技术改造：投向装备工艺、碳管理与智能化

规划引导农药制造向绿色化、低碳化、智能化转型升级，技改路径更加具体。

先进装备工艺。推广微通道连续流反应器、管式反应器、连续萃取设备等先进装备，实施反应精馏、连续硝化等工艺升级改造，鼓励采用清洁生产技术装备。企业应结合现有产线，梳理可改造环节，优先采用先进装备和成熟工艺。

低碳绿色转型。推进节能降碳技术推广、可再生能源应用和前沿低碳技术研发。协会在“十四五”期间已组织开展农药产品碳足迹评价体系建设和绿色低碳工艺名录发布相关工作，“十五五”将进一步扩大覆盖面、深入推进。企业应提前做好产品碳足迹核算、绿色工艺采用和清洁生产评价等基础工作。

智能化发展。促进农药生产“智改数转网联”，推动人工智能与农药制造融合发展。企业可从生产控制、质量管理和能耗管理入手，分步推进数字化改造，让技改落到项目、产线和产品上。

对企业而言，方向已经明确：选址入园要合规匹配，新增产能要守住准入红线，技术改造要投向绿色化、低碳化、智能化领域。企业应据此校准投资节奏和技改重点，把规划要求转化为可落地的项目安排。