全国人大代表、广西田园生化股份有限公司董事长助理罗金仁

众所周知,农药是农业生产过程中用于防治病虫草鼠害及提高农产品品质不可缺少的生产资料。促进农药产业发展,对保障农业丰收、保障国家粮食安全、提高农业质量效益和竞争力至关重要。

进入“十四五“时期,农药行业如何再上新台阶？如何认识后疫情时期宏观经济形势变化,加快农药行业绿色发展进程？这些都是农药行业所面临的问题。面对新格局、新要求,农药产业发展机遇与挑战并存,需要认清形势,抢抓机遇,化危为机。

今年两会期间,全国人大代表、广西田园生化股份有限公司董事长助理罗金仁在接受记者采访时表示,经过了几十年的发展,农药经过大类产品的快速扩充期,产品种类逐步齐全。同时,经过持续的产品研发,大类农药也经历了几代产品的升级、替换,市场应用范围大幅扩展,效果也有明显提升。然而,随着近年来农民对农药应用要求的不断提升,农药研发效率缓慢下行,同时也存在着一些问题。

因此,罗金仁针对性地提出了关于促进农药产业发展,不断提高农业质量效益和竞争力的建议：

一是以《农药管理条例》为抓手,在国家层面做好农药生产的布局、产能规划。

农药管理职能调整后,农药生产许可由各省办理审批。由于各省政策不同,一些地方“说起来重要,干起来次要”,甚至出现“想方设法不要”现象,企业搬迁存在建而复拆现象和风险。因此,建议在国家层面规划适于农药产业发展的农药园区,并强化入园生产许可办理要求,督促行业企业提升生产安全、环保、智能化、绿色化发展水平及产能规划能力水平,保障农药产业持续、健康、稳定发展。

二是建议加大对农药产业创新的支持。

农药行业是一个持续性创新行业。2017年农药管理职能调整以前,国家发改委和工信部曾先后设立了“循环经济”和“农药转型升级”等农药专项,支持农药企业技术改造、淘汰落后产能,对促进我国农药产业的发展发挥了重要作用。因此,建议国家在保持过去扶持农药企业创新政策基础上,加大对农药产业的创新投入及支持。

三是确保安全的前提下,建议适当减少重复的农药产品登记试验。

在我国农药产品登记中,过保护期相同原药、各类型的相同制剂产品登记很多,目前登记要求一律做重复性实验。这些试验结果本身明确,但试验耗费企业大量时间与费用。建议对已有明确结论的产品在保障安全的前提下,适当减少重复试验,减少登记成本,减轻企业负担,提升企业竞争力。同时,对减少试验节省下来的费用,用于建立农药创新开发基金或用于农药新品种的开发补贴上,以促进农药行业的发展。