新环保法实施至今已近半年。6月15日,环境保护部在官方网站通报了今年以来新法及配套办法执行情况,提出各级环保部门充分运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产以及移送行政拘留等手段,执法力度日益加大,同时加强与司法机关联动,积极推进两法衔接。中国化工报记者采访中国石化联合会及业内企业和专家了解到,在这一背景下,石油和化工行业在意识上和行动上均发生着深刻的变革。
1.触碰红线后果很严重
新环保法规实施以来,地炼、化肥、轮胎、煤化工等基础化工项目云集的化工大省山东可谓出现空前的骚动。
煤焦化化工企业项目集中的临沂被环保部华东督查中心、山东省环保厅和临沂市环保局联合检查,10家环境违法企业共19项环境违法行为被查处。随后,当地57家焦化及化工企业被关停或顶格处罚。山东省环境监控中心在东营华泰化工集团有限公司现场检查时发现,该企业存在大气污染源自动监控设施数据造假问题,现场SO2自动监测分析仪排放浓度数据为66mg/m3,但人工监测数据为1180mg/m3,超标4.9倍,两者相差约18倍。后经公安机关进一步调查,依法对该企业两名责任人实施治安行政拘留。
6月5日“世界环境日”前夕,煤焦化大省山西对环保执法大检查中发现的85家环境违法企业实施了行政处罚,其中对5家企业实施了按日连续计罚,对27家超标排污企业采取了断电措施,查封企业18家,责令停产35家,移送公安案件5件,其中通报的11起典型案件涉及化工、塑料、石灰等企业有6家。
利民化工股份有限公司总经理李新生表示：“新环保法实施近半年来,对环境违法行为的整肃作用非常明显。企业必须做规规矩矩的老实人,该投的环保资金一分不能少,该运转的环保设施一刻不能停。要摒弃投机想法,恪守环保自觉性,这样才能生存得无忧无虑,也才可能做久做强。”
石化联合会质量安全环保部环保处处长庄相宁进一步提醒道：“新环保法出台以后,国家各级环保部门对环境违法行为始终保持高压态势,化工企业负责人要进一步强化底线思维和红线意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,时刻紧绷环境保护这根弦,全面落实环保责任制,实现环境保护工作与生产协调发展。”
2.环境治理变被动为主动
“在罚无上限的压力下,化工企业不能再将环保视为负担,要学会运用国家的环保经济政策为企业服务,变被动为主动。”庄相宁告诉记者,环保部制定的《环境保护综合目录(2014年版)》,在777项高污染、高环境风险(简称“双高”)产品中,化工类产品高达717种,占比近93%。该目录中的不少化工产品已被纳入消费税的征收范围,在出口时可能面临无法获得出口退税的风险。同时,目录还对“双高”产品的生产工艺进行了明确说明,如果采用落后工艺进行生产,企业在向银行申请贷款时也会遇到困难。为此,他建议企业优化产品结构,通过做好环保工作,避免相关的风险。
自新环保法实施以来,湖南农药行业以学法转观念,以守法促升级,企业纷纷主动加大环保投入,加快对环境隐患问题的整改,取得了明显效果。
湖南昊华化工有限责任公司是中央在湘的全资国企,地处株洲市清水塘地区,属于湖南省限制发展和搬迁区域。在新项目无法上马、企业四处寻找搬迁地无门的特殊时期,该公司总经理袁亮带领580多名员工坚持“再拼不能拼设备,再松不能松环保”,投资近千万元,对杀螟丹生产装备进行技术改造,新上环保在线检测系统,推进清洁生产,实现达标排放。湖南省工业主管部门及株洲市人民政府对此给予充分肯定。该公司充分展现了技术、效果、效益三个提高,实现了产量、质量、环保三个安全,表现出国家、企业、消费者三方受益,体现了政府、部门、企业三方作为。
湖北三宁化工股份有限公司副总经理殷银华提出：“我们将现场环境管理作为环保的工作重点,对现有50余套环境保护设施现统一纳入生产装置管理,并对日常环保管理进行了责任划分,对废水、废气的排放标准、排放指标、处理方法给出了严格的数据,确保公司所有废物排放能做到实施监管并低于国家排放标准。公司每天安排人员对现场进行环保监督检查,严禁发生跑冒滴漏现象。另外,公司还按规范建设了废水、废气排放口,在排放口安装了环保在线监测仪器,所有在线监测数据均与地方环保部门联网,接受地方环保部门的监督检查。”
“除了行政手段,污染治理更要凸显市场手段。”庄相宁表示,为了逐步化解化企的抵触情绪,未来石化联合会质量安全环保部将积极配合国家政策,通过环境责任险、企业环境行为信用评级等市场手段,推进行业环保工作。
3.源头治理是最佳选择
据了解,由于缺乏技术可行且经济合理的治理技术,我国农药、染料、助剂等精细化工行业的废水处理一直面临治理难题。为了突破行业的发展瓶颈,国内科研院所的专家与企业技术人员重点攻克了一批关键共性技术,提高了行业整体清洁生产的水平。例如,氯碱行业的干法乙炔、电石渣制水泥等技术已在行业广泛应用；农药行业莠灭净绿色合成工艺、高品质甲基嘧啶磷清洁生产技术、草甘膦副产氯甲烷清洁回收技术已基本覆盖全行业。染料工业重点实施推广的膜过滤、原浆喷雾干燥等多项清洁生产技术,每年可减少废水产生1500万吨以上。
“目前,我国化工行业面临的许多环境污染和风险问题都是在投资和生产这些源头环节形成的。”庄相宁建议,为了减轻末端治理带来的巨大压力,企业可以在项目规划时提早入手,选择清洁生产工艺,把污染消除在生产过程之中。
湖南沅江赤蜂农化有限公司总经理谢集中对此深有体会。他提出：“清洁生产是企业履行环保责任必不可少的重要途径,对于企业实现经济、社会和环境效益的统一,提高市场竞争力具有重要意义。”该公司用环保改变形象,用清洁生产巩固成果,现已成为湖南农药行业的标杆。
来源：中国化工报 有删减