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尊敬的李勇武会长、各位代表，上午好！

    由中国农药工业协会主办的2010第十届全国农药交流会在美丽的黄浦江畔、世博大会即将收尾之际隆重召开。我谨代表工业和信息化部原材料司对大会的召开表示祝贺。下面借此机会我就“十二五”规划谈几点想法：

    众所周知，农药行业是大化工行业的一个重要组成部分。所以农药行业的发展与化工行业的发展密切相关。因此，我想首先就化工行业的发展谈几点想法：2 0 1 0年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的准备之年。刚刚闭幕的十七届五中全会为未来五年的经济发展勾勒出了路径和途径，昨晚新闻也做了大篇幅的报道。十一五期间，化工行业紧紧围绕原材料布局，加快结构调整步伐，注重转变经济发展方式，在发展中求优化，取得了较好的成果。行业经济总量大幅增加，多数大宗产品总量明显增加，产业结构也在不断优化，我国已成为化工生产和消费大国。“十二五”是加快经济增长转变的重要时期，是进一步深化改革开放的攻坚时期，也是全面建设小康社会的关键时期。同时也是化工行业坚持科学发展观，走新型工业化道路的关键阶段。因此，针对化工行业特点，要理清发展思路，科学制定发展规划，促进化工行业可持续发展。一是要紧紧抓住“十二五”发展战略机遇。“十二五”时期仍是我国取得较快发展的战略机遇期，化工行业要紧紧抓住这个难得的发展机遇，以满足社会发展需要为使命，以转变发展方式、调整结构为目标；以节能减排、兼并重组、安全生产、技术创新和园区建设为抓手，大力培育和发展战略性新型产业，着力优化产业布局，统筹国内外资源和市场，加快构建资源节约型、环境友好型的产业
体系，协调发展。二是积极推进行业结构调整。“十二五”期间，化工行业要积极坚持基地化、大型化、一体化、园区化、集约化发展的模式，按照发展循环经济、保护生态环境、促进安全生产的要求，优化产业布局；要加快淘汰落后产能、企业兼并重组、抑制产能过剩的粗级产品过快增长，加快结构调整，以满足内需，适度增加产能，科学有序地发展煤化工，全力保障农资产品供应，大力发展新材料和精细化工等高端产品。三要依靠技术进步，大力节能降耗，积极应对气候变化，加快转变经济增长方式。紧紧围绕并积极推进发展方式的转变，化工行业经济总量大，产业关联度高。改革开放以来，特别是进入新世纪后，在强劲需求牵引和技术进步推动下，我国化学工业持续快速增长。同时，累积形成了低端产能过剩，结构不合理，技术装备良莠不齐等一些深层次矛盾和问题，阻碍行业健康可持续发展，迫切需要加快转变发展方式，调整产业结构。转变发展方式就是要变靠投资拉动生产低附加值的产品为上效益转变为靠质量提升开发高附加值的高端产品，调整产业结构。当务之急是因地制宜，既要变资源优势为经济优势，调整产业布局，又要防止低水平重复建设；既要以提升效益
为中心，加大技术改造力度，又要防止铺摊子，走老路，加剧低端产品的落后产能的过剩之势；既要鼓励做大做强，加快兼并重组，提高产业集中度，又要防止出现危害公平竞争的寡头垄断。四是把安全生产、节能减排作为行业发展的重点。化工行业安全风险比较大，能耗物耗相对高，普遍认为化工行业就是两高一资的普遍代表。因此安全生产、节能降耗、减排治污既是行业可持续发展的现实需要，也是行业实现转变发展方式，调整产业结构的必由之路。五是把自主创新、技术进步、园区建设作为行业转型升级的抓手。化工行业技术资源资本密集，不断利用新技术、新工艺、新材料、新装备改造和提升原有工艺，是行业实现流程再造，缩减工业环节，稳定产品质量，降低生产成本，防控风险，推进节能减排，提高资源利用率的根本途径。园区建设是行业调整布局，发展循环经济，实现节能减排和提升本质安全的重要依托，化工园区要遵循化工生产特点，按照产业链发展要求，通过环境保护、安全防控、应急救援、物流传输、能效利用、循环经济、人才培训、公共管理和信息服务的一体化，实现专业集成、资源集约、效益积聚的发展目标。从去年看，化工园区是化工生产优化调整
的必然选择，必将朝着生态产业链的方向发展。

    下面就农药行业的发展谈几点看法：农药是服务“三农”的两个重要产品之一，我们始终高度支持支农产业的健康发展。“十一五”期间，我国农药行业已经形成了包括科研开发，原药生产和制剂加工，原材料和中间体配套较为完整的农药工业体系。目前，已有农药企业1800多家。其中原药生产企业500多家。目前我国可生产农药品种500多个，常年生产农药品种250多个，基本覆盖了杀虫剂、杀菌剂、除草剂和植物生长调节剂的主要类型。

    总之，我们农药行业一方面不辱使命，为全面保障我国三农发展的需要作出了重要贡献。但是，另一方面，我们也形成了一系列问题。中国农药工业
协会已经做了深层次的分析，我就不一一展开。

    “十二五”期间，农药行业面临低端产品产能过剩，高端产品供应不足的结构性矛盾，必须在转方式、调结构上狠下功夫，通过兼并重组、优化布
局、控制总量、淘汰落后、技术改造、节能减排等措施积极推进农药产业结构调整，实现由大变强。农药工业“十二五”发展，我们想重点应该把握以
下几个方面：

    一是要调整产品结构。在保障农业生产的前提下，按照控制总量、优化结构、环境友好、安全高效、创新驱动、持续发展的原则，有效控制产量
增长，调整产品结构，优先发展高效、安全、环境友好的品种，增强粮食安全保障能力，重点调整杀虫剂、杀菌剂和除草剂的比例，不断提高高效、安
全、经济和环境友好品种的比重，降低高毒、高残留品种的比例，应逐步替代和淘汰这些品种。

    二是加快兼并重组。尽管我国已经逐步提高农药企业的准入门槛，企业规模不断扩大。但我国农药企业多、小、散的格局尚未根本改变。企业生
产规模、研发能力、品牌效应、服务水平等与具有国际竞争能力的国外农药企业相比，差距甚大。要继续坚持市场为主导，鼓励具有比较优势的骨干企
业，通过强强联合、品牌共享、产销一体等方式，兼并重组落后企业和困难企业，促进资源向优势企业集中，企业向集团化发展。提高产业集中度，优
化组织结构，加快淘汰落后产能，推动产品结构调整和优化升级。

    三是优化产业布局。引导生产企业集聚发展，推动产业集群发展，优化布局，重点培育一批在自主创新、节能减排、环境保护、生产安全、产
业链和产业集群建设等方面具有明显优势的化学工业园区和产业基地。促进农药原药生产向工业园区或化工聚集区转移，制剂加工向交通便捷、靠近市
场的区域转移，优化资源配置。

    四是推动节能减排。农药行业未来的发展受资源、环保等方面的制约。企业的形势非常艰巨，循环经济是节能减排最有效的模式，农药行业要进
一步增强大局意识、责任意识，要充分利用国家对循环经济和节能减排的政策支持，以节能减排为抓手，严格控制两高和产能过剩新上项目，认真开展
能耗限额标准执行情况专项督察，全方位提高行业管理水平。

    五是加强技术创新。技术创新是新品种开发和企业发展壮大的关键所在。企业规模小，经济实力弱，研发投入少等因素严重制约我国农药行业
的技术进步，导致农药生产装置规模小、控制手段差、质量波动大、成品收率低、产品成本高、生产风险多。要加大技术创新和技术改造资金力度，不
断完善农药产品的研发、分析和评价体系，重点发展关系农药生产安全的品种以及高毒高残留农药的替代品种。

    六是建设质量品牌。要持之以恒地抓好质量品牌建设，通过重点对比分析估计国内标准与国际先进标准的差异，加强产品标准自修订工作和达标
工作。稳定提升自主品牌产品质量，开发质量诚信体系建设，促进农药行业质量进步。

    七是增强社会责任。农药产品生产使用控制不当，将会对人民身体健康和环境安全造成危害。要大力推进责任关怀，建立健全职业病防治，安全
生产和三废处理措施。切实改善生产环境，维护职工安全，杜绝安全生产隐患，保证三废达标排放，鼓励生产企业回收废旧农药及其包装物并实施无害
化处理。目前我们正在进行“十二五”农药规划编制工作，我们希望在座的各位能积极地建言献策，共同努力编制出一个好的发展规划。

    除了抓规划以外，我们近期要抓好以下几个方面的工作：

    一是宣传贯彻农药产业政策。今年8月我部联合环保部、农业部、质检总局联合制定了《农药产业政策》，为行业近阶段发展提供了政策导向。
我们将加快制定相关的配套措施，提高准入条件，严格市场准入，既要控制总量、适时、适度、有序发展，又要进一步调整产业结构升级，推进企业兼
并重组，提升自主创新能力，增强农药工业对农业生产和粮食的保障能力。

    二是依法做好农药行政许可工作。一是按照农药管理条例和农药生产管理办法的要求，依法做好农药企业核准、延续核准、更名、迁址、颁换发
农药生产批准证书等许可工作。规范办理程序，清晰受理状态，加快办理过程，便于共同监督。二是严格控制新建农药厂点和新增农药产能。从严控制
新颁发新增农药产品生产批准证书。三是加强农药生产资质监管。会同有关部门维护生产秩序，加大对无证生产和超生产资质的打击力度。

    三是推进技术改造。技术改造是新的发展方式，技术创新投资省、工期短、见效快、效益高，鼓励发展高效、低毒、低残留、环境友好的农药品种，调整和优化农药品种和制剂，更好地服务三农，保障粮食安全和果树安全，保护生态环境。

    四是加强农资打假。加强生产运行监测，保障农药供应，积极配合农业、质检、工商等有关部门查处假冒伪劣农药，打击制售假劣农药等农资行为，加强对高毒农药监测能力建设和生产经营监管，加大对非法生产和经营甲胺磷等高毒农药的监测和打击力度，配合有关部门指导农民科学地使用农药，积极预防类似海南毒豇豆事件的发生。

    五是做好《农药管理条例》修订工作。为适应新形势，国务院有关部门正着手研究修订《农药管理条例》，我们将从依法促进农药行业发展的大
局出发，充分考虑农药生产行业当前生产遇到的问题，研究提出修订意见和建议。加快构建促进农药行业协调健康持续发展的环境。

    六是加强国际合作与交流。注重国际农药法规对我国农药发展的影响。

    女士们、先生们、农药界的同行们，“十二五”期间，国内外的环境以及市场的竞争要求农药行业在生产工艺、环境保护、企业管理以及新农药的创制、创新方面迈上新台阶，不断为社会提供安全、高效、环境友好的品种。让我们深入贯彻科学发展观，学习领会中央的精神，协同努力、抓住机遇、把握趋势、科学谋划、共同促进行业全面、协调、可持续发展。为早日建成农药强国而不懈努力。

 
    祝会议圆满成功。谢谢大家。