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    3月18日，中国农药工业协会在南通金蛤岛召开了2010年全国农药协会秘书长联席会议暨农药行业媒体工作座谈会，来自安徽、广东、海南、湖北、湖南、江苏、山东、上海、浙江、重庆、河北、江西、辽宁省以及南通市、温州市的农药（工业）协会秘书长，以及中华合作时报、中国化工报、农资导报、农药市场信息、农化市场十日讯、农药、安徽农药信息、农资与市场、精细化工中间体、现代农药、今日农药、世界农药、中国农药等编辑部的记者40多位代表参加了会议。会议由协会副秘书长曹承宇主持，如东县沿海经济技术开发区冯健主任致辞，罗海章理事长报告了中国农药工业协会2009年工作总结及2010年计划。

    罗理事长首先通报了2009年全国农药行业经济运行情况。据国家统计局统计，2009年全年累计生产农药226.2万吨，同比增长12.3%，再创历史新高，其中杀虫剂79.7万吨，同比增长5.1%，占总产量的35.2%，同比提高0.6个百分点；杀菌剂24.0万吨，同比增长8.0%，占总产量的10.6%，同比提高0.3个百分点；除草剂81.6万吨，同比增长18.3%，占总产量的36.1%，同比提高3.7个百分点，第一次超过杀虫剂所占比例。累计进口农药4.4万吨，同比下降0.5%，进口农药数量相当于同期出口数量的8.7%，同期农药产量的1.9%，进口农药用汇3.3亿美元，同比增长13.0%，平均进口单价7500美元/吨。出口农药50.8万吨，同比增长4.7%，为同期产量的22.5%。受国际金融危机及草甘膦非理性价格大幅涨落的影响，农药出口金额大幅下降，全年为14.2亿美元，同比下降29.8%，平均出口单价2795.3美元/吨，同比下降32.9%。全年进出口贸易顺差10.8亿美元，同比下降37.2%，其中除草剂顺差6.3亿元，占总顺差的58.3%，同比下降43.6%。

    2009年农药行业工业总产值、销售产值及产品销售率有所提高，而利润大幅下降，其中生物源农药利润呈正增长，行业亏损面略有下降，而亏损额增加。全行业完成现价工业总产值1320.3亿元，同比增长4.4%，其中生物源农药增长18.7%。完成现价销售产值1280.4亿元，同比增长5.4%，其中生物源农药增长21.8%。产品销售率97.0%，同比提高0.9个百分。1~11月企业利润总额为76.0亿元，同比下降29.5%，这是受国际金融危机，特别是草甘膦非理性价格的大涨大跌影响所致。生物源农药现价销售产值为148.1亿元，同比增长21.8%，占农药总销售产值的11.6%（不包括转基因作物），位居世界前列。生物源农药利润总额9.9亿元，同比增长17.9%，这与农药总利润呈负增长形成鲜明的对比。

    罗理事长总结了2009年协会主要工作。一是紧密联系各级政府，如实反映行业情况，协助政府正确决策。发挥协会专家优势，协助政府研究制定《农药工业产业政策》，组织讨论、研究对《农药管理条例（修订稿）》的意见和建议，协助安监局对《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》征求修订意见；协助政府农资打假，促进行业健康发展；反映行业真实情况，如修改“双高”目录，申请乙酰甲胺磷等产品享受国家出口退税政策，维护企业切身利益；接受政府委托农药生产核准、批件的相关工作、组织现场核查、农药生产许可证和批准文件汇编，保质保量完成任务；继续加强园区建设，创建产业示范基地（江苏如东、山东潍坊）；开展农药调研工作，掌握行业经济数据，如开展重点农药企业经济运行检测统计工作，开展农药产品质量调研工作，开展硫丹生产、加工和销售情况调查等。二是坚持服务会员，搭建行业信息平台，积极开展咨询服务，引导行业健康发展。完成了第二次农药行业信用评价，使以企业优惠条件投保短期出口信用保险，支持会员单位乙基氯化物反倾销应诉；召开了2009年全国农药交流会暨农化产品展览会，同时召开了农药行业融资并购峰会，召开了海峡两岸农药交流会，并隆重举行了60周年农药工业成就展，开展了农药创新奖评选表彰；推荐优秀企业参与Agrow Awards评选活动；组织企业出国考察；开展化工培训8个批次，在山东省农药工业协会设立了化学分析工职业技能鉴定实训基地；《中国农药》双月刊改为月刊，英文刊《China agrochemicals》办得很有特色，发展特约通讯员35名。三是加强协会内部建设，努力完善日常工作，提高自身履职能力。3月21日在苏州召开了2009年全国农药协会秘书长联席会议暨农药行业媒体工作座谈会，6月11~112日在青海西宁市召开了第八届二次理事会及常务理事会，9月25日在上海召开了八届三次常务理事会。

    罗理事长提出了2010年协会重点工作。一是积极应对当前危机，引导行业稳定发展；二是密切关注《条例》修订，争取行业合法权益；三是加强实施监管力度，推进农药绿色出口；四是成立农药产品协作组，如吡虫啉协作组、2、4－滴协作组、阿维菌素协作组等，还将成立其他大宗、热点产品协作组，共同提高市场秩序；五是建立农药统计体系，完善农药生产企业生产年报制度，为政府正确制定产业政策、及时调整产品结构、建立产能过剩预警机制、建立淡季储备提供准确的决策依据；六是与有关部门协调解决乳油产品淘汰问题，组织召开制剂会议（4月15~16日在苏州召开“第二届环境友好型农药制剂加工技术及生产设备研讨会”），提升行业加工水平；七是积极做好应对预案，加大农药正面宣传，与有关部门沟通协调“海南毒豇豆事件”引起的全面禁用高毒农药名单。计划6月召开第二届全国农药行业环保安全技术交流会，10月19~22日召开第十届全国农药交流会暨农化产品展览会，交流会的主题是“节能减排调结构，团结协作上水平”，并开展论文征集工作。

    湖南省农药工业协会汪建沃、浙江省农药工业协会姜书凯、重庆市农药行业协会李天民、南通市农药协会戴宝江、江苏省农药协会周荃、山东省农药工业协会张昊、河北省农药工业协会宋玉曼、上海肥料农药协会曹树球等先后发言，充分肯定了中国农药工业协会一年来的工作，2010年的工作思路清晰，重点突出。大家对当前农药管理中存在的问题，要求协会加大呼吁力度，切实维护行业利益。一是关于“毒豇豆”事件引起的新一轮高毒农药禁止使用和生产问题，涉及的品种和企业较多，呼吁有关部门要解决好企业品种退市的补偿机制问题，以及给企业一个适当的过渡期限；对农药的安全使用，呼吁农技推广部门要切实加强指导和负起监督管理责任。二是关于登记资料不能共享、浪费社会资源问题，呼吁有关部门尽快建立资料共享补偿机制，把有限的人力、财力以及自然资源用在农药科学合理使用的培训指导以及农产品安全监测上来。三是行业对《农药管理条例（修订稿）》的重视还不够，建议协会进一步呼吁有关部门修改条例不要强调部门利益，不要将《条例》变成部门规章，要分清政府与企业的职责，政府应该把职能转变到关心社会公共利益如提高用药水平、食品安全监管上来，过分地强调农药登记资料和无休止的重复试验是对社会资源的极大浪费和不负责任，协会要反映企业诉求，要专门组织人员研究条文，积极向有关政府管理部门反映。四是关于停办新乳油生产批准证书问题，企业反响比较大，大家认为淘汰乳油产品是发展方向，但有一个渐进过程，呼吁有关部门要协调一致，以科学的态度对农药乳油产品分门别类处理，制定符合实际的淘汰计划和替代方案，替代方案因品种而异，能转为其它环保剂型的就转，不能转为其它剂型的要提高有效成分含量或改变溶剂类型，要求采用植物油或改性松脂等环保型和可再生溶剂，并且要出台一系列相关政策，减少企业损失，促进行业健康有序发展。五是质监局生产许可证管理方面的衔接问题，国家标准公布后，未能及时列入目录，质监局不受理企业的申请，企业只好沿用原有的批件标注产品，往往遭到工商局、农业执法大队的查处；呼吁有关部门在公布国标的同时公布目录；或规定国标公布后预先受理企业的预申报；或允许工信部继续发放批件作为过渡；总之呼吁两个部门对批件转许可证要协商一个过渡办法。六是批件审批公告速度太慢，影响企业产品上市，呼吁有关部门要加快办理速度。七是关于农药企业月报统计问题，建议有关部门改为季报或半年报，并且只对原药生产和销售进行统计分析，每年底所有企业应上报年报。八是按照农业部1158号公告精神，2009年12月底停止生产10%草甘膦水剂，但仍有二年销售和使用时间，呼吁有关部门对公告执行情况进行检查，对违章生产的企业查处，维护行业公平竞争。

    会议期间，中国农药工业产业园区（如东洋口化工园区）召开了新闻媒体见面会，罗海章理事长及如东沿海经济技术开发区管委会主任冯健接受了全国农药行业媒体记者的集体采访，与会代表还参观了如东洋口化工园区一、二期及相关企业，以及南通江山农药化工股份有限公司新厂区。

秘书长语录

汪建沃，湖南省农药工业协会

   “豇豆事件”完全是农药使用不当所致。从农业部颁发的农药登记证来看，水胺硫磷并未在蔬菜上予以登记，之所以导致“豇豆事件”发生，原因有二：一是农民明知故犯，由于其他农药存在的抗性问题，使得应用效果不如水胺硫磷的好，以及市场价格没有竞争优势，所以在虫害严重发生時，违规使用禁止在蔬菜上使用的高毒农药；二是农民缺乏常规的使用知识，不知道如何科学使用农药造成危害。这一事件的发生给我们的教训有：一是要加强县级植保站、乡镇农技站的服务功能，彻底改变目前植保系统重经营、轻服务的状态,指导农民科学用药,为农产品安全提供科学保障，国家应拿出专项资金，建立健全植保技术服务系统，改变过去政府采购农药发放农民的那种单一“植保工程”的做法，切实加强植保技术服务；二是加强质监和执法部门对违规农药的监督检查和查处打击力度,注重对高毒农药的市场监管, 为农产品安全提供放心农资的质量保障；三是进一步规范农药标签，对高毒类农药及对某些作物存在高风险类的农药，要用醒目的字体在农药标签上对某些作物上禁止使用给予醒目的标注;四是从源头上杜绝农药制剂加工企业在农药制剂产品中添加高毒农药作为“隐性成分”，特别是原药生产企业和原药经营企业一定要把控高毒农药的流向。

    不知各位是否有同感，在产业群体中，农药企业就是一个弱势产业群体。工商、质监、农业执法、公安交通、安监、税务等多个部门都可向农药企业伸手罚款，企业就像“唐僧肉”，谁都想“吃一口”。我们要为农药企业大声呼吁：不搞利益驱动，收起你的双手，请尊重农药企业！

姜书凯，浙江省农药工业协会

    国家质监总局颁发的生产许可证与工信部颁发的生产批准证书之间的转换存在真空期，给企业带来很大的困扰。当农药产品被收录进国家标准之后，其获得的生产资质由生产批准证书转换为生产许可证，工信部就不再受理企业上报的材料，而质监总局发布许可证名录以及实施细则的时间相对滞后，这样使得当地的质监局在细则没有颁布之前也不愿意受理企业的上报材料，所以这之间造成的衔接不通畅，让企业难以及时获得生产许可证，而农药又是季节性产品，这样让企业在市场上的销售受到很大的影响。建议国家质监总局的生产许可证目录和实施细则要及时同步颁布，或者在细则未出台之前先受理预申报，或者允许工信部继续颁发生产批准证书。

    工信部原材料司在2009年下发的文件，要求企业在3月15日之前上报2009年的农药生产情况年报表，各省的企业，最后都将材料转交到省行业协会，本来协会人手就不够，所以在材料报上来后，增加了工作量，而且又无资金支持，所以给各省协会造成一定困扰。建议现在的月度生产情况统计改为季度、年度统计，并且请有关部门出面，划拨一定的资金，并指定专人负责此项工作。

李天民，重庆市农药行业协会

    现在企业负担很重，农药生产企业不管是原药还是制剂企业，都必须办理危险化学品安全生产许可证，并且向省安监局缴纳30-100多万元的安全生产保证金。这个保证金在企业正常生产运行过程中是无法退还的，对于资金周转不流畅的企业来说，压力很大，相当于一大块资金没有了。行业协会应该为企业服务，替企业排忧解难。这一点江苏省安监局就做得很好，原药生产必须办理危险化学品安全生产许可证，而对于制剂加工企业，如果加工过程中没有产生新的危险化学品，则该企业就不需要办理安全生产许可证，而只需办理危险化学品经营许可证，这样，就大幅度地减轻了制剂加工企业的负担。江苏省的这种做法，值得我们学习、借鉴。

    另外，关于乳油的问题，国家工信部于2009年8月1日起已停止颁发乳油产品生产批准证书新办证。这一举措出台，受到农药企业的普遍质疑。其理由有：一是这一举措出台极不慎重，既没召开听证会，又没下发正式文件；二是目前停止乳油产品批准证书的审批，国际上尚无先例，也不符合我国国情；三是主管农药登记、生产许可、生产批准的部门没有协调，不少企业或已取得农药登记证、或即将取得农药登记证、或已取得田间药效批准正在各种试验之中，企业会因无法取得生产批准证而导致“三证不全”、对于一个品种，企业已经花费几万到几十万不等的费用来进行登记，面对突如其来的政策，使得产品不能上市造成巨大损失；四是要有过渡期，不能“一刀切”， 8月1日是停止颁发乳油证书的日期，那么受理材料申请的截止日期是什么时候？前一个月还可以通过审查颁发证书，后一个月就把所有的产品给枪毙了。五是在此项政策颁布后，因为受到农药企业的质疑，之后又颁布了一个解释，补充说明在特定的条件下可以继续申办乳油的批准证书，但是到最后也是不了了之，企业还是无法拿到乳油生产的批准证书，但是如果对于许可证产品，却仍然能够拿到乳油的生产许可证，农业部也在继续颁发乳油的登记证，所以，对于一项新政策，应该在各部门衔接沟通好了之后再颁布出台。所以，我们认为，关于乳油的禁用，考虑到环保及相关问题，其发展方向是正确的，但具体的做法是错误的。

涂伟毅，重庆市农药行业协会

    有关营业执照的问题，国家工商总局发文，要求所有生产的产品必须先取证，然后体现到进营业执照的经营范围之中。这样一来，像有些制剂企业，如诺普信，有几百上千个产品都要在营业执照中体现出来，那么就要编一本产品大全的小册子了。而且，一旦增加新的制剂品种，营业执照就要随时更新，这给企业带来很大的困扰。建议还是恢复以前的规定，经营范围一栏只要注明是农药生产即可。

周荃，江苏省农药协会

    今年的秘书长座谈会选择在如东洋口工业园区召开，这是中国农药工业协会对江苏工业园区的支持，更有助于我们了解开发区，了解中国农药工业产业园区。在园区成立之初，并没有显露出自己独有的特色，但是，通过几年的发展，园区在环保、安全生产、管理等方面都做了大量的工作，使得园区的特色和优势越来越明显。

    今年的CAC会议，国内参展的外贸企业很多，这反映了大家都比较重视出口，关注国际市场，但是，我感觉却忽视了国内市场。与此同时，外国公司对中国市场的关注程度却在加深，江苏也是用药大省，近两年来，跨国公司（先正达、拜耳、陶氏、杜邦）的产品大量进入江苏，销售额达几千万美金，市场份额在逐渐扩大。而且，其销售模式不同于国内企业的赊销，他们是预付款进行销售，但是其售后服务体系完善，植保销售队伍进入每个村落，对农民进行科学用药的培训。江苏省人民政府一直在倡导统一防治和指导农民科学用药的理念，这种现象值得中国的农药企业深思以及重视，如何加强与植保站的合作，群防群治，维护和延长产品的生命周期，维护好现有的市场。

曹树球，上海肥料农药行业协会

    关于《农药管理条例》的修改，政府各职能部门应该按照国务院规定的职能范围来分工管理，法规的制定要站在公共立场上，而不能混淆企业与管理的职能。而行业对《农药管理条例（修订稿）》的重视还不够，建议协会进一步呼吁有关部门修改条例不要强调部门利益，混淆政府职能，不要将《条例》变成部门规章，要分清政府与企业的职责，政府应该把重心转变到关心社会公共利益如提高用药水平、食品安全监管以及环境安全上来，过分地强调农药登记资料和无休止的重复试验是对社会资源的极大浪费和不负责任。安全、科学、合理使用农药 是世界各政府关注的重点，因为其直接涉及到食品安全和地下水的环境保护问题。这是标志着各级政府对人民、环境和可持续发展，惠及子孙万代的大事。因此加强用药管理是各级政府农业行政主管部门的头等职责。建议国家农业行政主管部门要建立健全公益服务平台，引导和教育农民科学、合理、安全用药。强化农民的培训。

张昊，山东省农药工业协会

    对农药行业影响比较大的是易制毒化学品的第三类的产品目录，包含甲苯，丙酮，甲基乙基酮，高锰酸钾，硫酸，盐酸这些农药常用的产品，申请购买和使用手续繁杂，并且危化品登记目录不是很明晰，比如登记的原药是高毒，复配制剂可能是低毒，如果按照危化品管理，对生产企业是个很大的问题，而且卫生部出具的产品毒性报告不认可，这些都严重了企业的生产经营。

戴宝江，南通市农药协会

    按照农业部1158号公告精神，2009年12月底停止生产10%草甘膦水剂，但仍有两年销售和使用时间，正规合法企业因为环保投入的加大，致使日子很难过。呼吁有关部门对公告执行情况以及非法生产进行查处，以维护行业公平竞争。同时，希望协会能够找到切入点，以恢复草甘膦市场的元气。

宋玉曼，河北省农药工业协会

    国家政策的颁布随意性太强，既不征求企业意见，也不召开听证会，对于行政管理部门来说，随意性太强的話会影响政府的权威性和公正性。建议以后在有新政策颁布出台的时候，要广泛听取民众的意见。

    去年由于政府部门职能的转换，使得生产批准证书的发放时效性不够，很多去年上报的材料到今年现在还没有拿到批准证书，而农药是季节性产品，企业拿不到批准证书，就无法在市场销售，错过销售旺季，使得企业的整个生产经营状况受到影响。建议以后要加快批准证书的发放速度和时效性。